王國新等11位委員發(fā)言，對《政府工作報告》表示贊同，對省政府工作給予肯定，并就營商環(huán)境優(yōu)化、經營主體倍增、邊境貿易、科技創(chuàng)新、數字經濟、糧煙協(xié)同、生態(tài)產品價值核算、“云嶺名方”推廣、景邁山保護、“惠民保”等提出意見建議。省政協(xié)委員、省總商會副會長、民建云南省委常委、昆明溫州總商會會長、云南巨力集團董事長兼總裁王國新代表民建界別作了主題為“創(chuàng)新發(fā)展加工貿易提高開放型經濟發(fā)展水平”的發(fā)言。
王國新表示，加工貿易是推進外貿轉型培育新優(yōu)勢的重要支撐。當前，隨著全球范圍內以加工貿易為主要形式的制造業(yè)產業(yè)轉移大趨勢的形成，國家鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿易梯度轉移政策措施的實施，云南承接產業(yè)轉移迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。在成本優(yōu)勢的驅動下，歐美、日本等發(fā)達國家加速進入東南亞市場，一定程度稀釋了云南的區(qū)位優(yōu)勢，一旦國內產業(yè)轉移政策窗口期錯過，云南發(fā)展加工貿易產業(yè)將很被動。
近期，《海關總署關于推動加工貿易持續(xù)高質量發(fā)展改革實施方案》印發(fā)，提出創(chuàng)新發(fā)展加工貿易的一攬子改革措施。昆明作為云南省的省會城市，是云南承接產業(yè)轉移核心區(qū)域，外貿發(fā)展情況將直接影響云南省的外貿經濟。我省應搶抓機遇，通過在昆明率先創(chuàng)新發(fā)展加工貿易，向國家爭取“國家加工貿易承接轉移示范地”落地云南。通過發(fā)展加工貿易，提升外貿產品質量、打造出口優(yōu)勢產品,進一步促進云南對外貿易的轉型升級和發(fā)展方式的轉變。
為此，王國新建議:
一、完善特殊監(jiān)管區(qū)基礎及政策。一是加快推進磨憨跨境公鐵聯(lián)運物流中心、國際班列集結中心、大宗商品集散中心落地實施;推動昆明王家營西站建設區(qū)域性國際貨運班列集結中心。二是在磨憨“圍網區(qū)”探索“一線放開、二線管住”管理模式，爭取企業(yè)“二選一”選擇注冊地，并辦理相應的原產地證書;磨憨經合區(qū)爭取免征地方留存返回部分企業(yè)所得稅5年政策;有序將磨憨邊民互市進出口商品“正面清單”管理調整為“負面清單”管理;探索磨憨每人每日8000元免稅限額政策。三是優(yōu)化綜保區(qū)管理，引入“沙盒監(jiān)管”，向國家爭取擴大跨境電商進口醫(yī)藥產品品類。四是爭取放寬稀土產能置換、天然橡膠境外替代種植返銷進口指標和農產品進口關稅配額等限制。
二、加速承接加工貿易梯度轉移。一是加強承接產業(yè)轉移規(guī)劃管理，制定承接加工貿易轉移項目指導目錄和負面清單。加強與沿海地區(qū)政府合作，探索共建加工貿易承接轉移示范園區(qū)。二是推動加工貿易企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中，依托自貿區(qū)、保稅區(qū)、磨憨一磨丁合作區(qū)建成有利契機，在建設“加工貿易梯度轉移重點承接地”基礎上，將昆明爭取為“國家加工貿易承接轉移示范地”。
三、 集中培育外貿優(yōu)勢產業(yè)集群。一是優(yōu)先試點開展白糖、橡膠、糧食、木材等進出口管制型產品加工。二是推動先進制造產品進出口，重點開展“新三樣”(電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池)、農機、五金機電加工貿易。三是促進精細化工產品出口，支持磷化工、節(jié)能、環(huán)保等領域化工新材料發(fā)展。四是支持生物醫(yī)藥產品出口,逐步形成制劑藥和原料藥為主導的現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)療器械、保健食品等多元化出口格局。
四、重點培育產品基地以及企業(yè)。一是加快花卉、蔬菜國家級外貿轉型升級基地和磷化工、花卉省級外貿轉型升級基地建設。爭取在有色金屬、磷化工、新材料、生物醫(yī)藥、先進設備制造等行業(yè)領域培育一批外貿轉型升級基地。二是扶持一批深耕行業(yè)“標桿”型企業(yè)，分梯度對企業(yè)進行支持。三是培育外貿“鏈主”型企業(yè)。分級分類培育一批重點外貿大企業(yè)、龍頭型加工貿易企業(yè)、骨干型邊貿企業(yè)、進口商品落地加工企業(yè)、“經認證的經營者”(AEO)企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)和貿易雙循環(huán)企業(yè)。
五、提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強企業(yè)品牌建設。鼓勵加工貿易企業(yè)創(chuàng)建出口品牌、收購知名品牌。支持企業(yè)發(fā)展貼牌生產加工貿易業(yè)務，推動企業(yè)從貼牌生產向委托設計和自有品牌方式發(fā)展。二是支持企業(yè)充分利用原產地累積規(guī)則，以首年減稅至零的商品和新增減稅商品為重點，加大機電產品、化工產品等出口。三是加強外貿綜合服務平臺建設,推進有關政府部門、行業(yè)組織建設外貿公共服務平臺;支持企業(yè)建設外貿綜合服務平臺，為中小企業(yè)提供融資、通關、退稅、物流以及保險等“一站式”綜合服務。
在與王國新委員進行交流時，王予波對王國新委員所提的意見和建議給予認可，希望昆明溫州總商會會長王國新多引薦溫商到云南來投資興業(yè)。
王予波對各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員作出的貢獻表示感謝。他指出，團結就是力量、信心賽過黃金、奮斗鑄就偉業(yè)。我們要深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實省委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，匯聚最強正能量、畫出最大同心圓，書寫好中國式現(xiàn)代化云南實踐新篇章。
王予波強調，報告提出了今年目標任務。要以既定目標為指引、轉型升級為關鍵、為民造福為根本，在克難攻堅、團結奮斗中提振勇毅前行的信心，鞏固量質齊升的態(tài)勢，增進各族人民的福祉。希望政協(xié)委員圍繞中心工作，積極開展協(xié)商議政和民主監(jiān)督，攜手并進推動高質量發(fā)展。省政府將與省政協(xié)加強協(xié)同配合，自覺接受民主監(jiān)督，為委員履職創(chuàng)造良好條件。
省政協(xié)常務副主席趙金主持會議。
劉非、曾艷、納云德、楊洋、岳修虎、劉勇、陳玉侯、王以志、張寬壽、孫燦出席會議。
