
2022年的中國經濟,并不尋常。面對艱難險阻,黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上,加大宏觀調控力度,發展質量穩步提升,保持了經濟社會大局穩定。近日來,經濟日報持續在頭版刊發重磅文章,盤點2022年中國經濟的14個新亮點,一起來看↓
亮點①:中國經濟承壓前行穩中有進
2022年10月份,很多人期待中國三季度經濟數據的出爐。這種期盼是有原因的。2022年一季度我國國內生產總值同比增長4.8%,但在疫情等非預期沖擊下,二季度經濟增長下行至0.4%。中國經濟能否頂住壓力,扭轉下滑趨勢?
事實證明,中國經濟經受住了考驗。2022年第三季度,我國國內生產總值增長3.9%,10月份、11月份延續恢復勢頭。其中,工業、服務業、投資、消費等主要經濟指標也不斷改善,整體保持恢復發展態勢。
從全球范圍看,中國經濟表現也依然突出。其中,中國居民消費價格溫和上漲,與全球通脹高企形成鮮明對比。國家統計局數據顯示,2022年前11個月,我國居民消費價格指數(CPI)同比上漲2%。與此同時,10月份,歐元區CPI同比上升10.6%,創下歷史新高。美國11月份CPI同比增幅雖高達7.1%,但已是2022年1月份以來的最低值。國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁吉塔·戈皮納特說,在全球范圍內,通脹帶來的壓力比人們想象的更為持久,預計全球整體通脹率將在2022年達到9.5%的峰值。
國家信息中心預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉說,在外部環境不確定性持續加大、國內疫情散發多變的背景下,中國經濟承壓前行,持續恢復,穩中有進,彰顯了大國經濟韌性。
亮點②:用好用足改革開放“關鍵一招”
改革開放是決定當代中國命運的“關鍵一招”。2022年以來,中央全面深化改革委員會先后四次召開會議,就加快建設世界一流企業、構建數據基礎制度、健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制等進行了部署,各地按照既定時間表、路線圖,緊鑼密鼓推動相關改革舉措落地落實。
2022年4月,《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》公布,明確了我國加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務,為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領。
國家發展改革委體改司副司長蔣毅表示,通過加快全國統一市場制度規則的建立,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源暢通流動,有助于加快打造市場化法治化國際化的營商環境,也有助于集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工,進而釋放持久動能。
“糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品與人民群眾基本生活密切相關,做好重要民生商品保供穩價工作既是黨中央、國務院的明確要求,也是人民群眾的殷切期盼。”國家發展改革委價格司副司長牛育斌說,經中央全面深化改革委員會會議審議通過,我國出臺了《關于完善重要民生商品價格調控機制的意見》,推動各地建立健全保供穩價的“四梁八柱”,在加強價格監測預警的基礎上,著力健全保供穩價體系。
亮點③:就業優先戰略積極有效
人力資源和社會保障部2022年12月15日公布的就業統計數據顯示,前11月城鎮新增就業人數達1145萬人,提前1個月完成全年目標任務。2022年國內經濟發展面臨多重壓力,就業工作遭遇嚴峻挑戰。這份最新出爐的成績單可謂來之不易,反映出各地各部門堅持就業優先戰略和積極就業政策取得的顯著成效。
2022年,通過東西部勞務協作,很多外出務工人員打工有了方向。在廣西南寧,“小梁送工”盤活30多家企業農業基地與廣西搬遷規模最大、安置人口最多的易地扶貧搬遷集中安置區震東社區的用工合作關系,幫助每個務工居民日增收入100元至300元。貴州實現脫貧人口外出務工(含監測對象)341.57萬人,完成目標任務的106.87%。
2022年,創客們的創業創新精彩紛呈,許多人靠智慧和勤勞創出一片天地。每年1300萬城鎮新增就業大部分是新增市場主體、初創企業增加的就業崗位,令人鼓舞。
2022年,新經濟、新業態快速發展,很多新就業形態領域催生了新職業。現在,我國以網約配送員、在線學習服務師等為代表的新職業新就業形態快速發展,正為更多勞動者提供更多就業選擇。
亮點④:能源安全保障有力
2022年以來,在烏克蘭危機導致能源市場劇烈動蕩的國際背景下,我國得益于體制機制優勢以及科學決策,不僅油氣、煤炭、電力供應保障有力,且價格保持穩定。國家統計局近日發布數據顯示,2022年前11個月,全國原煤、原油、天然氣產量分別同比增長9.7%、3%、6.4%,為經濟社會高質量發展增添了底氣。
我國著力增強供應能力和彈性,能源供需保持總體平穩。國家能源局發展規劃司副司長董萬成介紹,我國充分發揮煤炭、煤電兜底保障作用,加強重點產煤地區和企業生產調度。2022年前三季度,原煤日均產量保持在1200萬噸以上,同比增長11.2%。全力推動油氣增儲上產,督促供應企業和地方全面簽訂供氣合同,推進儲氣設施“應儲盡儲”。
能源安全立足國內,還要大力推動可再生能源替代。2022年以來,我國繼續保持清潔能源發展力度,穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地和海上風電基地的建設,加快推進西南大型水電站的建設,比如烏東德和白鶴灘等巨型水電站建成投產,安全有序發展沿海核電。大力發展抽水蓄能電站,建設新型儲能電站,不斷提升系統的調節能力。可再生能源裝機規模保持快速增長,為我國經濟社會發展提供更強大的綠色動力。
國家能源局發布數據顯示,截至2022年11月底,全國累計發電裝機容量約25.1億千瓦,同比增長8.1%。其中,風電裝機容量約3.5億千瓦,同比增長15.1%;太陽能發電裝機容量約3.7億千瓦,同比增長29.4%。新能源開發建設成本不斷下降,風電、光伏發電已全面進入平價無補貼、市場化發展的新階段。
亮點⑤:鄉村振興形成新格局
2022年,“三農”成為經濟社會發展的突出亮點,鄉村振興形成新格局。這一年,我國全面推進鄉村振興重點工作,牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧的底線,鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理有序推進,農村民生躍上新水平。
“高標準農田建設在提升糧食生產能力、農業抗災減災等方面功不可沒。到2022年末,我國將建成10億畝高標準農田,全國近八成的糧食將產自這些農田。”農業農村部農田建設管理司司長郭永田表示,接下來,將逐步把全國15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田,全方位夯實糧食安全根基。
農業農村工作,農民增收是關鍵。全面推進鄉村振興,基礎的一條,就是鞏固拓展脫貧攻堅成果。衛星拍下的照片見證著變化:脫貧地區集中的“胡煥庸線”以西區域,“夜光面積”持續增加。這背后是脫貧地區電網加大鋪設,“四好農村路”不斷延伸,基礎設施不斷改善。
“下一步要繼續穩政策,該接續的接續,該完善的完善,該創設的創設。健全防止返貧監測幫扶機制,適當放寬監測對象認定,簡化流程,做到及時發現、精準幫扶、動態清零。”中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示。
亮點⑥:糧食安全基礎穩固
2022年我國糧食再次高位增產,“大國糧倉”更加充盈,百姓的“米袋子”更加殷實。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,我國全面加強糧食生產、儲備、流通能力建設,加快構建新時代糧食安全保障體系,糧食安全保障能力持續提升,為經濟社會發展大局夯實了基礎。
2022年我國糧食總產量13730.6億斤,比上年增加73.6億斤,增長0.5%。這是中央、地方和億萬農民共同努力的結果。不過,我國糧食增產難度越來越大,只有糧食綜合生產能力有重大改進或突破,糧食產量才能再上新臺階。繼黨的二十大提出“全方位夯實糧食安全根基”后,2022年的中央經濟工作會議提出“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”。
此外,面對糧食領域不安全事件時有發生帶來的嚴峻挑戰,我國糧食應急保障體系已初步形成,經受住了疫情防控、災害應對等檢驗。近年來,我國糧食應急保障能力持續提升。據統計,截至2021年末,全國共有糧食應急加工企業6000家,應急供應網點52983個,應急儲運企業4199家,糧食應急配送中心3047家,數量達到歷史最高水平。在應急配送能力方面,推動糧食應急配送中心地級市全覆蓋,逐步形成由都市區“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構成的“全國糧食135應急保障圈”。
亮點⑦:科技創新成果豐碩
科技冬奧熠熠生輝,中國空間站“T”字基本構型如期完成,首架國產大飛機交付用戶……2022年,中國科技創新成果給人們留下深刻印象。
世界知識產權組織發布的2022年全球創新指數顯示,2022年中國創新能力綜合排名為全球第11位,較上年提升1位,較2012年躍升23位。在132個經濟體中,中國進入全球百強的科技集群數量達21個,比2017年增加14個,數量首次與美國持平,居全球首位。“世界知識產權組織的評價結果,反映出我國創新體系整體效能持續提升的態勢。”科技部戰略規劃司副司長邢懷濱說。
創新效能提升離不開大手筆的投入。數據顯示,2022年前10個月,全國一般公共預算支出超20萬億元,其中科學技術支出超過7000億元,同比增長8.8%。
創新效能提升體現在高質量的產出。初步統計,2022年前9個月,173家國家高新區實現工業總產值23萬億元、營業收入36.1萬億元、出口總額3.7萬億元、固定資產投資(不含農戶)4.2萬億元,同比分別增長7.8%、6.6%、8.2%和9.6%。
“當前,我國制造業技術創新已經全面進入數字化階段。”哈爾濱工業大學商學院院長馬濤表示,我國新能源汽車產業領跑全球,無人駕駛汽車也躋身世界前列。其核心技術創新數據化、產業活動孿生化、技術產品服務資產化更新了傳統制造業技術創新路徑,形成了面向數字經濟的新優勢。
亮點⑧:積極財政政策著力提升效能
從實施大規模增值稅留抵退稅,到專項債券有力拉動投資增長,一系列積極的財政政策措施成為2022年宏觀調控的重要亮點。2022年,我國財政政策著力提升效能,更加注重精準、可持續,通過加強財政資源統籌,實施新的組合式稅費支持政策,保證財政支出強度,優化支出重點和結構,推動財力下沉,持續改善民生,有效促進了宏觀經濟大盤穩定。
2022年,面對超預期因素沖擊,我國加大宏觀調控力度,積極的財政政策靠前集中發力,有力應對經濟下行壓力。
在支出政策方面,保持適當支出強度,優化財政支出結構。其中,安排全國一般公共預算支出26.71萬億元,比上年擴大2萬億元以上,可用財力明顯增加。
面對收支“緊平衡”,我國較大幅度增加中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模,向困難地區和欠發達地區傾斜。中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬億元,增加約1.5萬億元,增長18%,增幅比往年大幅提高。
此外,完善常態化財政資金直達機制,將符合條件的惠企利民資金全部納入直達范圍,資金總規模約4萬億元,比上年增加約1.2萬億元。
“總的來看,2022年財稅政策能出盡出,留抵退稅早退快退,專項債券早發快用,各項政策措施落實高效平穩有序,在應對和化解超預期沖擊中發揮了重要作用。”財政部副部長許宏才表示。
亮點⑨:穩健貨幣政策精準支持實體
2022年,穩健的貨幣政策加大實施力度,保持連續性、穩定性、可持續性,政策傳導效率提高,金融支持實體經濟質效進一步提升。
2022年,貨幣政策穩字當頭、穩中求進,根據宏觀形勢變化靠前發力,綜合運用降準、中期借貸便利、再貸款、再貼現、公開市場操作等多種貨幣政策工具以及上繳央行結存利潤等方式投放流動性,保持流動性合理充裕,有力支持穩定宏觀經濟大盤。
信貸支持實體經濟力度加大。2022年前11個月,社會融資規模增量比上年同期多1.51萬億元。同期,人民幣貸款同比多增1.09萬億元。無論是人民幣貸款增量還是社會融資規模增量均明顯多增,為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間提供了適宜的貨幣金融環境。
金融支持實體經濟質效不僅體現在總量上,實體經濟的融資成本更創下有統計以來新低。2022年,我國持續深化利率市場化改革,發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能和存款利率市場化調整機制重要作用。
數據顯示,2022年9月份,1年期和5年期以上LPR分別為3.65%和4.30%,較上年12月下降0.15個和0.35個百分點。貸款加權平均利率為4.34%,同比下降0.66個百分點。其中,一般貸款加權平均利率為4.65%,同比下降0.65個百分點。企業貸款加權平均利率為4%,同比下降0.59個百分點。人民幣貸款利率整體下降,顯示金融對實體經濟的支持力度進一步增強。
亮點⑩:金融紓困保主體穩經濟
穩經濟的關鍵是保市場主體。2022年,面對嚴峻復雜的內外部環境,金融業瞄準“助企紓困”這個重點,推出了一系列有力有效的實招,為穩住宏觀經濟大盤提供了堅實支撐。
2022年以來,我國經濟發展的內外部環境嚴峻復雜,外需收縮進一步顯現,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,對經濟運行形成制約。相應地,信貸有效需求下降,4月份、7月份金融數據出現短期波動,人民幣貸款同比分別少增8231億元、4042億元。
越是面對下行壓力,越要強化跨周期調節。我國先后實施了一系列擴大有效需求、促進結構優化的政策措施,國民經濟運行趨于好轉。2022年二季度經濟實現正增長,三季度GDP同比增長3.9%,比二季度加快3.5個百分點。
擴大有效需求,離不開金融的協同配合。一方面,穩健的貨幣政策靈活適度,強化跨周期調節,引導金融機構增加信貸投放。2022年前三季度,人民幣貸款增加18.08萬億元,同比多增1.36萬億元。另一方面,金融機構優化信貸結構,在一系列結構性貨幣政策工具的引導下,重點紓困小微企業、個體工商戶、受困行業企業等。截至2022年9月末,普惠小微貸款余額達23萬億元;授信戶數近5400萬戶,是2017年末的4倍。
2022年中央經濟工作會議提出,著力擴大國內需求,要把恢復和擴大消費擺在優先位置。“我們將持續加大對文旅產業的支持力度,促進大、中、小微企業融資增量、擴面、提效。”工商銀行副行長張文武表示,將與各方攜手,激活文旅消費,加快促進行業復蘇回暖,助力經濟恢復向好。
亮點?:鐵路大動脈暢物流保民生