為推動云南省服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
云南省商務(wù)廳近日制定印發(fā)
《云南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
規(guī)劃期為2021—2025年
具體內(nèi)容如下
一、發(fā)展定位
——面向南亞東南亞服務(wù)貿(mào)易集聚中心。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，面向南亞東南亞區(qū)域性國際服務(wù)貿(mào)易中心作用有效發(fā)揮，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺成為對外合作主要載體，形成以面向南亞東南亞區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)、要素高度聚合、環(huán)境開放寬松、服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)的服務(wù)貿(mào)易集聚中心。
——沿邊地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開放的要求，充分發(fā)揮沿邊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮昆明全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的示范帶動作用，依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、口岸產(chǎn)業(yè)園、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等，推動建設(shè)貿(mào)易投資便利、交通物流通達(dá)、要素流動自由、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效的沿邊服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。
二、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全省服務(wù)進(jìn)出口年均增長30%，力爭到2025年，全省服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)60億美元。在跨境旅游恢復(fù)的前提下，力爭通過2年，全省服務(wù)進(jìn)出口總額重上100億美元臺階。平臺集聚帶動能力進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)省級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)1—2個，省級服務(wù)外包示范城市不超過3個，省級文化出口基地2個，省級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地2個。創(chuàng)新發(fā)展加速，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷突破，基本形成內(nèi)陸地區(qū)面向南亞東南亞的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。
三、主要任務(wù)
（一）聚焦主要領(lǐng)域，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新格局
1.實(shí)現(xiàn)特色服務(wù)貿(mào)易量質(zhì)齊升
做優(yōu)做精旅行服務(wù)貿(mào)易。進(jìn)一步鞏固旅行服務(wù)出口優(yōu)勢，以文化、康養(yǎng)和旅游深度融合為重點(diǎn)，打造邊境跨境觀光游、異國風(fēng)情游、康體游、節(jié)慶賽事游等旅游產(chǎn)品和線路。疫情防控穩(wěn)定后，針對性加強(qiáng)來滇旅游宣傳引導(dǎo)工作，加大“一部手機(jī)游云南”海外宣傳推廣力度。加強(qiáng)邊境口岸設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，探索便利化旅客簽證制度，積極向國家層面爭取政策支持，簡化自駕車和人員出入境旅游審批手續(xù)，促進(jìn)跨境自駕游便利化、快捷化。優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)國家政策措施，推進(jìn)便利外國人在中國使用移動支付試點(diǎn)，提升境外游客在境內(nèi)消費(fèi)便利化水平。主動加強(qiáng)與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)的對接，重點(diǎn)引進(jìn)品牌酒店、康養(yǎng)服務(wù)、賽事經(jīng)紀(jì)等企業(yè)，協(xié)同參與全省旅行服務(wù)貿(mào)易資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營管理。積極培育、整合各州（市）旅行服務(wù)貿(mào)易主體，做大主體規(guī)模，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的旅行服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，并制定配套政策給予大力支持。鼓勵有條件的本土旅行服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以南亞東南亞為重點(diǎn)進(jìn)行海外投資、開拓海外市場。
加快發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。持續(xù)開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作，培育國際市場開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)。以云南省中醫(yī)院為引領(lǐng)，加快建設(shè)以出口為導(dǎo)向、具有較強(qiáng)輻射帶動作用的中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鼓勵有條件的中醫(yī)院設(shè)立國際醫(yī)療部，為境外消費(fèi)者提供中醫(yī)藥特色健康服務(wù)。推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引“一帶一路”沿線國家學(xué)生來滇留學(xué)，接受中醫(yī)藥短期培訓(xùn)、臨床實(shí)習(xí)以及醫(yī)療體驗(yàn)、健康旅游等活動。支持省內(nèi)中醫(yī)藥院校赴南亞東南亞國家開展境外辦學(xué)。
做大做強(qiáng)對外文化貿(mào)易。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國際影響力的文化品牌，鼓勵有條件的企業(yè)在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。鼓勵境內(nèi)外資本來滇投資，打造多元化文化貿(mào)易主體。持續(xù)開展文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定，推動我省更多文化企業(yè)和項(xiàng)目入選《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》。全面貫徹落實(shí)支持國家文化出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施，推進(jìn)昆明國家文化出口基地建設(shè)，建成1—2個省級文化出口基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚示范效應(yīng)。提升瀾滄江—湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)意云南文博會影響力，擴(kuò)大對外文化交流。創(chuàng)新對外傳播方式和渠道，進(jìn)一步推動數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化服務(wù)貿(mào)易中的應(yīng)用。
2.促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
優(yōu)化提升物流服務(wù)。支持省內(nèi)有實(shí)力的運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)設(shè)立境外公司，提升本省企業(yè)在區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位和影響力。引進(jìn)一批知名貨運(yùn)代理公司、航運(yùn)航空企業(yè)以及功能性運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵物流企業(yè)拓展跨境電商綜合運(yùn)輸服務(wù)，支持跨境物流企業(yè)優(yōu)先在南亞東南亞地區(qū)設(shè)立海外倉，打通跨境物流“最后一公里”。充分發(fā)揮昆明保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，最大程度便利企業(yè)開展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、物流配送及轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)在運(yùn)輸、倉儲、搬卸裝運(yùn)等各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)效率與水平。
積極培育金融保險服務(wù)。深化與南亞東南亞金融合作，支持本省法人金融機(jī)構(gòu)到周邊國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引周邊國家金融機(jī)構(gòu)來滇發(fā)展，支持國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。支持保險機(jī)構(gòu)開展跨境保險業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面和保單融資規(guī)模。支持金融租賃、融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)發(fā)展。探索證券市場跨境業(yè)務(wù)合作。支持人民幣在服務(wù)貿(mào)易跨境結(jié)算中的使用，加快建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心。爭取開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，對接更多應(yīng)用場景，在跨境貿(mào)易中優(yōu)先發(fā)揮便利支付、結(jié)算和清算功能。依托外匯管理局跨境金融區(qū)塊鏈出口應(yīng)收賬款融資平臺，促成更多省內(nèi)邊貿(mào)、外貿(mào)企業(yè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)下的出口應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)落地。借助跨境通平臺與邊民互市管理系統(tǒng)，推動邊民互市結(jié)算新模式深度廣泛運(yùn)用。
探索并支持其他生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托全省煙草、有色金屬冶煉、新能源、對外工程承包與建筑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力支持配套專業(yè)服務(wù)尤其是研發(fā)設(shè)計、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)等輸出。
3.推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展新趨勢，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮新型服務(wù)外包創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。培育一批數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，吸納國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易頭部企業(yè)與研發(fā)企業(yè)入滇。依托省內(nèi)重點(diǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軟件園等，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。依托云南省區(qū)塊鏈發(fā)展中心，打造獨(dú)特的“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展軟件外包、小語種軟件操作系統(tǒng)、外包服務(wù)、行業(yè)解決方案和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字技術(shù)研發(fā)基地。支持省內(nèi)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)申報國家數(shù)字服務(wù)出口基地，推動建設(shè)面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)信息資源中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字服務(wù)出口基地。積極發(fā)展跨境電商，完善跨境電商公共服務(wù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)聚集。建成面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)物流中心、跨境電子商務(wù)商品展示中心，形成在南亞東南亞地區(qū)以昆明為中心的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）深化創(chuàng)新發(fā)展，探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新路徑
1.以創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)為抓手，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展先行區(qū)
推進(jìn)試點(diǎn)工作全面落實(shí)。落實(shí)昆明市試點(diǎn)工作主體責(zé)任，著力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易管理體制完善、服務(wù)貿(mào)易便利水平提升、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式創(chuàng)新等九方面共122項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)八大特色領(lǐng)域發(fā)展，在框架范圍內(nèi)建立任務(wù)臺賬，逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)加快推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，在昆明先行先試，及時挖掘、提煉工作過程中優(yōu)秀做法，形成可在全省范圍內(nèi)推廣的經(jīng)驗(yàn)，積極向上報送“最佳實(shí)踐案例”，為全省、全國范圍內(nèi)經(jīng)驗(yàn)推廣做好有力樣本支撐。對標(biāo)昆明服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)要求，在全省其他城市、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇1—2個開展省級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)。
以昆明試點(diǎn)作為創(chuàng)新策源地，形成“核心+二級圈層”的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。以昆明為核心發(fā)展區(qū)，聚力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化和旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)集群，把昆明建設(shè)成為帶動全省、輻射周邊的服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)和面向南亞東南亞的區(qū)域性國際服務(wù)貿(mào)易中心。以滇中城市群為第一圈層，打造具有區(qū)域影響力的國際貿(mào)易、國際物流、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)現(xiàn)代高效的銜接南亞東南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的綜合樞紐，形成全省服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。以沿邊城市帶為第二圈層，以提升沿邊地區(qū)開發(fā)開放水平為關(guān)鍵，積極創(chuàng)造條件發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境文化、跨境旅游等領(lǐng)域，努力建成面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶。
2.以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展集聚區(qū)
探索自貿(mào)區(qū)框架下服務(wù)貿(mào)易新內(nèi)容、新模式。對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件的企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測、維修業(yè)態(tài)，實(shí)行保稅監(jiān)管。積極探索開展飛機(jī)零部件、工程機(jī)械等入境維修和再制造業(yè)務(wù)。引進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)開展保稅檢測維修服務(wù)。發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務(wù)。重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、大型央企等服務(wù)性企業(yè)總部、地區(qū)性總部、采購中心、研發(fā)中心、分撥中心、呼叫中心、結(jié)算中心和財富管理中心在滇落戶，以金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、會展服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，積極構(gòu)建區(qū)域性總部集群。
（三）做強(qiáng)云南品牌，開拓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新市場
提升市場主體競爭力，積極打開外部市場，加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域和國家貿(mào)易伙伴間合作與交流，打響服務(wù)貿(mào)易“云南品牌”。
1.培育市場主體
關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取合資合作、并購重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式，培育形成一批主業(yè)突出、規(guī)模和品牌效應(yīng)明顯、具備較強(qiáng)國際影響力的龍頭企業(yè)，培育一批“云南服務(wù)”品牌企業(yè)。
2.加強(qiáng)招商引資
落實(shí)投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制規(guī)定，大力引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立運(yùn)營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、結(jié)算中心、外包中心、品牌培育中心等具有貿(mào)易營運(yùn)和管理功能的貿(mào)易型總部。針對信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、動漫游戲、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和潛力行業(yè)，加大全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩桃Y、引智、引技力度，推動全省服務(wù)貿(mào)易由中低端向高端延伸，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易生態(tài)圈、價值鏈。
3.開拓海外市場
鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，開展境外投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，擴(kuò)大境外商業(yè)存在規(guī)模。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)、管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動貨物、服務(wù)、技術(shù)、勞務(wù)出口。推動知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)赴海外拓展咨詢、會計、法律、金融等專業(yè)服務(wù)，為本地企業(yè)“走出去”提供保障。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)以“一帶一路”沿線國家、東盟國家為重點(diǎn)大力開拓布局海外服務(wù)市場，發(fā)展建筑和工程服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)和文化服務(wù)出口。積極組織企業(yè)，借服貿(mào)會、南博會等平臺推廣企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果，拓寬交易渠道，著力降低疫情對企業(yè)經(jīng)營的影響。
